Guvernul pregătește un amplu pachet de dereglementare care ar urma să simplifice activitatea companiilor și să schimbe modul în care statul efectuează controalele în sectorul privat. Premierul Vasile Tofan a prezentat miercuri, 9 septembrie, principalele măsuri propuse. Acestea vizează modificarea a circa 100 de acte normative, revizuirea actelor permisive și introducerea unor reguli noi pentru controalele de stat.
Conceptul vine după ce, pe 22 iulie, la prima ședință a Guvernului, premierul a cerut Ministerului Dezvoltării Economice și Digitalizării să prezinte până la 9 septembrie propuneri concrete pentru reducerea procedurilor considerate inutile și reformarea sistemului de controale.
Potrivit premierului, cele două pachete de dereglementare se află în etapa finală de avizare la Ministerul Justiției și Centrul Național Anticorupție. Un pachet vizează modificarea sau abrogarea unor hotărâri de Guvern, iar celălalt presupune modificări legislative.
Autoritățile analizează aproximativ 80 de acte permisive pentru a stabili care dintre acestea pot fi eliminate sau transformate în notificări ori documente de conformitate voluntară. Totodată, au fost identificate 172 de proceduri cu caracter permisiv care nu se regăsesc în Nomenclatorul actelor permisive stabilit prin lege.
Datele prezentate de Guvern arată că, în prezent, 19 organe de control, 36 de autorități cu competențe contravenționale și cinci organe de investigare pot interveni în activitatea economică. Peste 300 de articole contravenționale și peste 80 de articole din Codul penal pot viza activitatea economică.
Una dintre schimbările propuse se referă la investițiile agroindustriale și energetice mici din extravilan. Guvernul vrea să simplifice procedura urbanistică, fără să elimine cerințele tehnice, de mediu sau de protejare a patrimoniului. Potrivit datelor prezentate de premier, pentru o construcție agricolă de bază amplasată într-o localitate fără Plan Urbanistic General aprobat, obținerea certificatului de urbanism poate presupune cel puțin 26 de etape și poate dura între șapte și 12 luni. Termenul poate ajunge la 15 luni dacă este necesară evaluarea impactului asupra mediului.
O altă propunere prevede ca autorizația sanitar-veterinară și certificatul de înregistrare în domeniul siguranței alimentelor să nu mai fie refăcute doar pentru că a fost prelungit contractul de chirie. Documentele ar urma să fie eliberate pe termen nelimitat dacă activitatea și condițiile relevante rămân neschimbate.
Guvernul propune și eliminarea obligativității statelor de personal pentru companii. Documentele și instruirea privind securitatea și sănătatea în muncă ar putea fi realizate electronic, inclusiv prin instruire online și semnătură electronică.
Schimbări sunt pregătite și în construcții. Investitorii nu ar mai trebui să obțină singuri avize de la mai multe instituții. Acestea ar urma să circule între autorități. Totodată, clădirea și rețelele care o deservesc ar putea fi autorizate printr-o singură procedură.
În domeniul vitivinicol, registrele ar urma să poată fi ținute direct în sistemul informațional existent, fără obligația păstrării în paralel a registrelor pe hârtie cu foi numerotate, șnuruite și semnate.
Guvernul propune și recunoașterea acreditărilor europene relevante pentru laboratoarele medicale, pentru a evita repetarea unor proceduri similare de acreditare. Alte modificări vizează eliminarea plăcilor galbene de înmatriculare pentru vehiculele care efectuează transport public de pasageri și simplificarea formularelor pentru echipamentele de casă și de control.
Al doilea segment al reformei vizează controalele de stat. Potrivit premierului, în cazul controlului fiscal, verificările planificate reprezintă în prezent aproximativ 4% din totalul anual. Guvernul propune creșterea ponderii controalelor planificate și selectarea companiilor pe baza nivelului de risc.
De la lansarea adresei controale@gov.md, pe 22 iulie, și până la 6 septembrie, Guvernul a primit peste 200 de sesizări de la antreprenori. Dintre acestea, 63 au vizat bariere de reglementare, proceduri birocratice sau taxe sectoriale, iar 38 s-au referit la controalele statului. Aproape 74% dintre sesizările legate de controale au vizat Serviciul Fiscal de Stat și Agenția Națională pentru Siguranța Alimentelor.
Printre problemele raportate se numără controalele fiscale inopinate sau repetate, sancțiunile considerate disproporționate, cerințele pentru micii producători, blocajele la obținerea avizelor și solicitarea repetată a unor documente.
Premierul a precizat că o sesizare nu demonstrează automat că autoritatea a încălcat legea, însă datele permit identificarea domeniilor în care apar cele mai multe probleme.
Printre măsurile propuse se numără introducerea unui plan anual pentru controalele fiscale, publicarea metodologiei de clasificare a riscurilor, stabilirea unor limite mai clare privind durata și frecvența verificărilor și utilizarea listelor de verificare. Guvernul vrea și ca abaterile care pot fi remediate rapid și nu generează un risc imediat să poată fi corectate înainte de aplicarea automată a unor sancțiuni disproporționate.
Registrul de stat al controalelor ar urma să fie extins pentru a permite identificarea verificărilor repetate și semnalarea abaterilor de procedură. Totodată, performanța instituțiilor de control nu ar mai trebui evaluată în funcție de sumele colectate în urma controalelor.
Pachetele se află în etapa finală de expertiză. Măsurile care necesită hotărâri de Guvern vor fi înaintate Executivului, iar modificările legislative vor fi aprobate de Guvern și ulterior transmise Parlamentului. Unele dintre propunerile prezentate ar putea fi ajustate pe parcursul procesului de avizare.
„Acest proces nu se termină cu pachetul de astăzi. Vom continua să revizuim reguli și acte permisive, să eliminăm dublările și să digitalizăm procedurile acolo unde se poate. Va încurajez să comentați și să raportați alte sugestii pentru simplificare. Cerințele care protejează sănătatea, siguranța, mediul și consumatorul rămân. Dar procedurile care nu mai au utilitate trebuie să dispară”, a menționat Prim-ministrul Vasile Tofan.