Asociația Promo-LEX a prezentat un set de recomandări la proiectul de lege privind statutul, conduita și etica deputaților din Parlamentul Republicii Moldova. Propunerile urmăresc îmbunătățirea cadrului legal care reglementează activitatea parlamentarilor și alinierea acestuia la standardele internaționale privind integritatea, transparența și respectarea drepturilor omului.
Proiectul de lege a fost înregistrat în Parlament la 7 decembrie 2023 și votat în prima lectură a doua zi. După mai bine de doi ani, Parlamentul a reluat discuțiile asupra documentului și a organizat consultări publice la sfârșitul lunii februarie și începutul lunii martie 2026.
Potrivit Promo-LEX, recomandările formulate urmăresc trei obiective principale. Primul vizează consolidarea normelor de integritate și a regimului incompatibilităților. Al doilea urmărește prevenirea și sancționarea comportamentelor necorespunzătoare în activitatea parlamentară. Al treilea ține de creșterea transparenței activității legislative prin publicarea datelor de interes public în formate deschise și reutilizabile.
În ceea ce privește incompatibilitățile deputaților, organizația recomandă completarea prevederilor din proiectul de lege cu norme din Legea integrității. Astfel, deputații nu ar trebui să desfășoare activități profesionale care presupun raporturi ierarhice directe cu rude apropiate sau cu persoane aflate în relații de afinitate în cadrul Parlamentului.
Promo-LEX propune și introducerea unor restricții privind utilizarea imaginii publice a deputaților în scopuri comerciale. În acest sens, numele, imaginea, vocea sau semnătura unui deputat, însoțite de calitatea sa oficială, nu ar trebui folosite în publicitatea pentru agenți economici sau produse comerciale.
Organizația recomandă și clarificarea obligațiilor deputaților în exercitarea mandatului. Printre propuneri se numără delimitarea clară între expresii ofensatoare sau calomnioase și cele discriminatorii, pentru a permite reglementarea distinctă a discursului de ură.
Totodată, deputații ar trebui să se abțină de la utilizarea resurselor administrative în scopuri politice sau de partid. De asemenea, Promo-LEX propune introducerea unor obligații explicite care să prevină inițiative legislative sau comportamente ce pot afecta drepturile omului. Deputații ar trebui să evite susținerea proiectelor de lege care încalcă principiile nediscriminării și respectării drepturilor fundamentale.
Un alt set de recomandări se referă la relația deputaților cu personalul Secretariatului Parlamentului. Promo-LEX propune reguli mai clare care să interzică implicarea funcționarilor publici în activități ce ar putea crea percepția utilizării resurselor publice în scopuri politice sau personale.
Organizația insistă și asupra consolidării relației dintre deputați și cetățeni. În acest sens, deputații ar trebui să publice informații despre organizarea audiențelor cu cetățenii, inclusiv locul, ora și rezultatele acestor întâlniri.
Promo-LEX propune și modificări privind funcționarea Comisiei de etică și conduită parlamentară. Organizația recomandă ca numărul membrilor cu drept de vot să fie impar, pentru a evita blocarea deciziilor în cazul voturilor egale.
De asemenea, sunt vizate regulile privind sancțiunile disciplinare aplicate deputaților. Promo-LEX solicită clarificarea situațiilor în care pot fi aplicate sancțiuni precum retragerea cuvântului, eliminarea din sala de ședințe sau sancțiunile financiare. Organizația consideră că unele sancțiuni propuse, cum ar fi pierderea a 50% din salariul lunar pentru refuzul repetat de a părăsi sala de ședințe, pot fi disproporționate.
Un capitol important al recomandărilor se referă la transparența activității parlamentare. Promo-LEX propune obligarea Parlamentului să publice informațiile de interes public în formate deschise și reutilizabile. Aceste date ar permite societății să analizeze mai eficient activitatea legislativă și deciziile comisiilor parlamentare.
Organizația salută inițiativa de adoptare a unei legi privind etica și conduita deputaților, dar subliniază că aplicarea eficientă a regulilor depinde de claritatea normelor și de mecanismele de implementare.